杭州市人民政府办公厅关于高质量实施2026年市政府“为企办实事”项目的通知

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　为持续深入打造“营商环境最优市、民营经济最强市”，进一步激发市场主体活力，推动经济高质量发展迈上新台阶，经市政府研究决定，2026年将继续组织实施新一轮“为企办实事”项目。现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　2026年“为企办实事”项目将紧扣“政策供给更精准、服务响应更敏捷、企业体验更可感”的总体导向，聚焦企业成长全周期中的高频痛点与制度堵点，推动政务服务从“被动响应”向“主动预见”跃迁，从“事项办结”向“价值创造”提升，切实加快政策触达速度、提升政府服务温度、提振企业发展信心。

　　二、项目内容

　　“为企办实事”项目主要围绕政策直达、数实融合、创新赋能、要素保强等10个方面，具体如下：

　　(一)“政策直达”助杭企。“亲清在线·政策超市”实现全市新增惠企财政政策(含解读)主动推送率超97%；推出“采小智+助企培训”服务，惠及企业7万家以上；每月主动推送国别政策动态18条以上；组织“行走的办事大厅”进园区、进楼宇、进企业、进商会、进社区送政策送服务上门系列活动115场以上。(牵头单位：市发展改革委、市财政局、市商务局、市审管办)

　　(二)“集成速办”助杭企。政府采购增设合同签订预警功能，合同平均签订期限较法定时限缩短5日以上；升级跨境电商综试区线上综合服务平台，便利跨境电商无票免税登记；实施集装箱船舶优先过闸便利化措施，惠及企业1000家以上。(牵头单位：市财政局、市商务局、市交通运输局)

　　(三)“数实融合”助杭企。开放人工智能场景“机会清单”和“能力清单”各200项以上，组织场景路演和对接活动20场以上；打造“人工智能+”标杆型场景10个，培育“AI工厂”50家以上；推动企业科技特派员提质扩面，选派专家到企业担任科技副总200名以上；新增公共数据资源授权运营场景14个以上；组织“AI+数字贸易”公共服务平台线上商机撮合对接活动50场以上，惠及企业1000家以上；推动“平台+产业”双向赋能，新建产业综合服务站6个，惠及企业200家以上。(牵头单位：市发展改革委、市经信局、市科技局、市数据局、市商务局、市市场监管局)

　　(四)“要素保强”助杭企。通过“投贷补担保”和X项增值服务联动服务科创企业1万家以上，其中惠及“好苗子”企业1000家以上；政府产业基金投向民营项目比重超85%，润苗基金投资科技型初创企业100家以上；开展“千名顾问助万企”行动，助力企业融资突破3500亿元；新增中小微企业无还本续贷金额600亿元以上；按需出让工业用地1万亩以上，投向民间投资项目比重超80%；新供应“工业上楼”空间300万平方米以上；新增能耗支持民间投资项目比重超80%。[牵头单位：市财政局、市国资委、市委金融办(市地方金融局)、市规划资源局、市发展改革委]

　　(五)“拓展市场”助杭企。持续开展“双百双千”拓市场行动，组织外贸团组150个，参加政府资助的境外展会100个以上，出境企业数量达3000家(次)，组织企业参加数贸会、服贸会等展会300家(次)以上；组织跨境电商进出口辅导和海关高级认证(AEO)等外贸业务培训，惠及企业1000家(次)以上；组织举办“百场千企”产业对接活动200场以上，惠及企业8000家(次)以上。(牵头单位：市商务局、市经信局)

　　(六)“创新赋能”助杭企。组织专精特新企业梯度培育赋能提升专场服务活动50场以上；举办科技咖啡馆、成果转化“百千万”等科技成果转移转化活动及创新创业大讲堂50场，惠及企业1500家(次)以上；培训科技成果转化员、技术经纪人700人以上，惠及企业400家以上；新增可免费下载文献650万篇以上。(牵头单位：市经信局、市科技局)

　　(七)“执法提质”助杭企。编制重点产业法务指引和企业重点需求专项法务指引10件以上；推动25个领域全面建立健全包容审慎监管“四张清单”；“企安盾”护企预防刑事风险，服务企业3500家以上；精准辅导重点企业合规建缴住房公积金，惠及企业5万家以上。(牵头单位：市司法局、市公安局,杭州公积金中心)

　　(八)“权益维护”助杭企。实施企业名称预防性保护，对符合条件的企业名称实施分级保护；选派知识产权服务专员30名以上，惠及企业200家以上；实施“网安盾”护企，指导帮扶处置企业涉网风险3000家(次)以上；检察e站“入企授课”实行企业定制，实现线上预约100%上门送课；商事调解成功率达到40%；健全困境企业高效精准挽救机制，实现法院破产重整(和解)成功率5%以上。(牵头单位：市市场监管局、市公安局、市检察院、市法院)

　　(九)“降本增效”助杭企。推广使用“算力券”，降低企业创新成本；推动平台企业减免中小微企业服务费，降低企业运营成本；服务保障1.8万家企业参与电力市场化交易，力争全市工商业电价稳中有降；推出保障性租赁住房4000套，降低企业职工住宿成本；企业税费缴纳一键生成“体检报告”，助力全市8万家以上A级企业提升纳税缴费信用评价起评分，降低企业税负成本。(牵头单位：市经信局、市市场监管局、市发展改革委、市住保房管局、市税务局)

　　(十)“优质服务”助杭企。“12345”市长公开电话营商环境事项一次性化解率96%以上；新(改)建产业园区政务服务特色驿站30个；“一站集成”涉企法治服务专区提供涉企法治服务1万次以上；组织市级媒体开展助企系列报道，宣传优秀企业50家以上。(牵头单位：市信访局、市审管办、市司法局、市委宣传部)

　　三、工作任务

　　(一)优化执行链条，推动落实更加突出“高效协同”。各牵头单位要切实履行主体责任，根据验收标准、指标统计口径、实施计划要求，在2月底前将任务目标、任务节点录入“政在干”系统，并根据项目计划和系统填报要求及时更新任务进展，同时根据需求做好各区、县(市)任务分解；各区、县(市)在2月底前要根据任务分解编制实施计划，并定期报送进展情况，确保项目按时按需落地。各地各单位要紧密联动，构建跨层级、跨部门的“项目动态协同模式”，形成齐抓共管的工作格局。

　　(二)强化需求洞察，推动服务更加突出“精准滴灌”。各牵头单位要依托现有平台，整合政务服务、要素配给等多维数据资源，坚持“有求必应、无事不扰”，建立即时动态响应机制。针对不同行业、规模、发展阶段的企业群体，精准识别共性诉求与个性难题；各区、县(市)可结合本地产业特色开展创新试点，将成效显著、经过论证的经验做法优先纳入市级储备项目库，形成“基层首创、市级集成、全域共享”的良性循环。

　　(三)注重实效反馈，推动评价更加突出“企业有感”。在“企呼我应”等平台基础上建立以企业真实感受为核心的绩效管理机制，重点聚焦政策兑现效率、服务响应速度和问题诉求解决质效，通过无感监测、不定期调研走访、座谈交流和人大代表、政协委员检查监督项目等形式，多维度听取企业评价，检验项目成效，确保政策精准触达，项目可感可及。

　　四、保障措施

　　各地各单位要坚持以企业满意为第一标准，把“为企办实事”作为锤炼作风、提升效能的重要抓手，真正把好事办实、实事办好，持续擦亮杭州营商环境“金名片”，为加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市提供坚实支撑。市政府办公厅要发挥统筹协调作用，加强例会调度、信息报送、案例梳理、跟踪问效等各项机制；市政府督查室要强化跟踪督查，对指标滞后、进展不力的项目挂牌督办；市审计局、市财政局等单位要加强项目质效跟踪，确保“为企办实事”项目资金使用与企业的获得感一体挂钩；市信访局要按季度开展企业投诉全量分析，梳理高频诉求和典型问题，及时向相关职能部门反馈并督促整改；各地各单位要加大“为企办实事”宣传力度，展示工作进展和典型案例，营造全社会关心支持企业发展的良好氛围，同时要持续加强与企业界人大代表、政协委员、党代表以及在杭商会协会的沟通对接，广泛听取意见建议，健全常态化政企互动机制，推动“为企办实事”工作深入开展、项目落实落细。

　　附件：2026年市政府“为企办实事”项目责任分解表

　　杭州市人民政府办公厅

　　2026年1月18日

　　(此件公开发布)

　　附件

　　2026年市政府“为企办实事”项目责任分解表