国家税务总局厦门市税务局关于市政协十四届五次会议第20261119号提案办理情况的函

厦门市科学技术局：

　　近接由贵局主办、我局会办的《打通堵点难点卡点痛点，完善科技创新投融资支持体系》(市政协十四届五次会议第20261119号)提案，针对提案中的建议，我局高度重视，主动与提案联系人蔡国能进行了沟通，并就“促进投融资精准滴灌”“完善投融资保障体系”工作开展了认真研究。现将有关办理情况函告如下：

　　近年，我局探索编创了全国首个评价企业创新效用的量化指标体系“企业创新税收指数”(以下简称“指数”)。自2024年在全市推广“指数”应用以来，科技投融资及其保障体系建设的相关工作已取得显著成效。一是纳入地方政府和部门文件。2024年厦门市政府将促进“指数”应用纳入厦门市《税费共治保障办法》，明确要求探索推广“指数”应用。市科技局、市工信局将“指数”作为研发补贴、鼓励技术改造等支持政策的重要参考；市财政局通过“财政政策+金融工具”提供财政贴息融资支持；市地方金融管理局将“指数”作为评选重点上市后备企业的条件之一；厦门火炬管委会推出研发补贴、融资增信等4项扶持措施，设立10亿元专项基金，评选出2022-2024年度4083户次白名单企业，已发放补贴4亿元；人民银行厦门市分行单列10亿元再贴现额度专项支持。我局连续两届受邀在中国国际投资贸易洽谈会“数字金融科技大会”上作主题演讲推介。二是“创新保”“厦研保”构建完善风险联防机制。我局与“白鸽在线”、中国人保财险合作，推出全国首个“创新保”专属险种，为不同类型科创企业提供个性化保险产品，已有8家企业获2.81亿元风险保障，解决企业在创新型产品研发及推广过程中的难点痛点。市财政局联合市科技局、市工信局，与中国人保财险等3家保险公司合作，依托厦门国际信托管理，在全国率先打造普惠性、标准化研发保险产品“厦研保”，将“指数”排名前10%的科创企业纳入可申请对象，参保企业以保费减半的低成本获得研发相关五类风险全保障。三是科技金融应用场景深度拓展。11家在厦银行联合推出基于“指数”的免抵押、纯信用“新质贷”产品，以企业新质生产力增加值为授信核心依据，已促成426户科创企业获得信贷支持29.75亿元；4家投行依据“指数”投早、投小、投优，对11家科创企业进行股权投资4.69亿元。

　　“指数”工作获评福建省2024年度第一批优化营商环境工作典型经验做法(2024年5月)、厦门市2024年度改革创新最佳案例(2024年12月)、2024年福建省改革优秀案例(2025年3月)。

　　下一步，我局将继续开展“指数”年度编制工作，向应用“指数”相关部门提供企业白名单，畅通信息，提高投融资服务质效与精准度。进一步拓宽科技金融应用场景，积极助推完善科技创新投融资支持体系，为厦门创新发展贡献税务力量。

　　国家税务总局厦门市税务局

　　2026年4月3日