山东省国资委关于对省政协十三届三次会议第13030058号提案的答复

于希明委员、邹晗委员、王新祥委员：

　　《关于推动我省国资出资成为耐心资本的建议》《关于发展耐心资本赋能新质生产力的建议》收悉。该提案由省国资委、省财政厅分别办理，结合我委工作职能，现就各位委员有关建议答复如下。

　　一、有关工作开展情况

　　按照《山东省国资委关于加强省属企业基金业务管理的通知》等有关国资监管规定，省国资委指导履行出资人职责的省属企业立足产业定位，围绕主责主业按照市场化原则开展基金投资。根据国家关于促进创业投资的相关政策精神，结合省属企业实际，省国资委正在研究出台《关于支持省属企业创业投资基金高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，以省属企业创投基金为载体，通过更好发挥创投基金功能作用，推动国资出资壮大耐心资本，赋能新质生产力发展。

　　(一)梳理省属企业创投基金现状。经对省属企业基金投资情况进行梳理，截至2024年底，省属企业管理的创业投资基金共32只，认缴规模87.25亿元，实缴规模53.43亿元；完成投资项目68个，投资金额46.31亿元，实现投资收益2.5亿元；重点投向新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略新兴产业领域，为科技创新提供了耐心资本支撑。

　　(二)广泛调研创投基金发展的难点堵点，研究解决途径。组织有关省属企业专题座谈，梳理总结省属企业开展创投基金业务的现状、难点堵点。向山东省基金业协会咨询创投基金监管政策，通过会议交流借鉴学习有关部门关于培育耐心资本的工作思路。赴国务院国资委对接沟通中央企业创投基金工作经验和监管导向。赴上海、江苏、浙江等国资创投基金先进地区调研交流经验做法。

　　(三)研究起草《指导意见》，支持耐心资本发展。在调研基础上研究起草《指导意见》。立足创投基金功能定位和运作机制，支持创投基金高质量发展。一是锚定重点投向，引导省属企业创投基金围绕主责主业、前瞻性战略性新兴产业和未来产业以及产业链上下游所需开展投资，在行业赛道、细分领域等方面各有侧重，实现投向差异化和有效协同。二是优化考核机制，明确省属企业创投基金考核要“算大账”“算总账”，以全生命周期为导向，对整体投资组合开展长周期考核评价。三是建立免予问责机制，明确省属企业要合理容忍创业投资风险，按照“三个区分开来”和有关规定，建立健全针对创业投资的尽职合规免予问责机制。

　　二、下步工作打算

　　下一步，省国资委将认真研究吸收提案建议，尽快出台《指导意见》，推动省属企业创投基金更好发挥支持科技创新、支持战略性新兴产业和未来产业发展、引育新质生产力等功能作用，引导国资出资成为更有担当的耐心资本、长期资本。

　　山东省国资委

　　2025年9月1日