湖南省地方税务局关于加强城镇土地使用税征收管理工作的通知
各市、州地方税务局，省局直属单位：
近年来，各地强化城镇土地使用税的征收管理，取得了一定的成效。但目前仍存在征管漏洞大、欠税居高不下等问题。为改变这一状况，进一步加强城镇土地使用税征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，确保收入均衡稳定增长，现结合我省实际作如下通知：
一、提高思想认识，切实加强对城镇土地使用税征管工作的领导。加强城镇土地使用税征管不仅是增加地方财政收入的需要，也是严格税收政策、依法治税的需要。各级税务部门要高度重视，把城镇土地使用税真正放在重要位置，切实加大征管力度，狠抓税款的征收入库；要结合本地实际，深入开展税法宣传和政策业务辅导；要不断完善征管办法，有重点、有针对性地开展纳税检查，要求达到征管力度明显加大，征管水平明显提高，税收收入明显增长的效果。
二、建立城镇土地使用税税源数据库，加大收入监控力度。各地按照国家税务总局的统一部署和省局的具体要求，在今年内开展一次城镇土地使用税税源普查，摸清税源底数，充分利用微机建立起城镇土地使用税税源数据库，加强税源管理和监控力度，从而发现征管的漏洞，扫除税收“盲区”，真正做到以普查为契机，切实强化城镇土地使用税征管。
三、建立重点税源跟踪管理制度，强化重点税源的征收。各地要在税源普查的基础上，掌握重点税源单位的经营情况、应税情况、缴税情况和欠税情况，建立起省、市、县(分局)三级重点税源的跟踪管理制度，确保重点税源按季均衡入库。要求年应税额在10万元-20万元的重点税源户由县局(分局)监控，20万元-80万元的由市局监控，80万元以上的(不足10户的，上报10户最大税源户)上报省局。同时，各级税政部门要随时掌握相关数据的变化，并于季度终了15日内逐级上报城镇土地使用税重点税源征收情况表(表样附后)和分析资料。
四、采取切实可行的措施，加大清欠力度。城镇土地使用税老欠多、死欠多，是欠税最多的税种之一。各地要对欠税情况进行一次全面摸底，深入分析欠税成因，层层建立清理欠税目标责任制 ，制定具体清欠计划，将清欠任务落实到基层征收科所和征收人员。对重点欠税行业、企业，要制定具体清欠计划，及时组织入库。对纳税确有困难的企业，经申请报批，欠缴税款可按规定依不同情况予以减免(具体规定另行下发)，各地不得以任何理由自行豁免欠税，对未按规定报批缓缴的欠税，要坚决加收滞纳金，要求坚决杜绝新欠，老欠至少要收回20%。同时，各级税务机关要争取地方政府支持清理欠税工作，请政府出面召开清理重点欠税行业和欠税大户座谈会，并加强与财政、银行、国税、工商和公安等有关部门的协作，保证清欠税款及时足额入库。
五、加强日常管理，严格考核督促。各级税务机关要加强日常管理，严格按现行城镇土地使用税开票管理办法执行，严格按收入级次开票入库，严禁各种形式的调库、混库和转引税款，一经发现，将按有关规定，追究有关领导和当事人的责任。省局对城镇土地使用税收入任务按季考核。
附件：城镇土地使用税重点税源征收情况表(略)
近年来，各地强化城镇土地使用税的征收管理，取得了一定的成效。但目前仍存在征管漏洞大、欠税居高不下等问题。为改变这一状况，进一步加强城镇土地使用税征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，确保收入均衡稳定增长，现结合我省实际作如下通知：
一、提高思想认识，切实加强对城镇土地使用税征管工作的领导。加强城镇土地使用税征管不仅是增加地方财政收入的需要，也是严格税收政策、依法治税的需要。各级税务部门要高度重视，把城镇土地使用税真正放在重要位置，切实加大征管力度，狠抓税款的征收入库；要结合本地实际，深入开展税法宣传和政策业务辅导；要不断完善征管办法，有重点、有针对性地开展纳税检查，要求达到征管力度明显加大，征管水平明显提高，税收收入明显增长的效果。
二、建立城镇土地使用税税源数据库，加大收入监控力度。各地按照国家税务总局的统一部署和省局的具体要求，在今年内开展一次城镇土地使用税税源普查，摸清税源底数，充分利用微机建立起城镇土地使用税税源数据库，加强税源管理和监控力度，从而发现征管的漏洞，扫除税收“盲区”，真正做到以普查为契机，切实强化城镇土地使用税征管。
三、建立重点税源跟踪管理制度，强化重点税源的征收。各地要在税源普查的基础上，掌握重点税源单位的经营情况、应税情况、缴税情况和欠税情况，建立起省、市、县(分局)三级重点税源的跟踪管理制度，确保重点税源按季均衡入库。要求年应税额在10万元-20万元的重点税源户由县局(分局)监控，20万元-80万元的由市局监控，80万元以上的(不足10户的，上报10户最大税源户)上报省局。同时，各级税政部门要随时掌握相关数据的变化，并于季度终了15日内逐级上报城镇土地使用税重点税源征收情况表(表样附后)和分析资料。
四、采取切实可行的措施，加大清欠力度。城镇土地使用税老欠多、死欠多，是欠税最多的税种之一。各地要对欠税情况进行一次全面摸底，深入分析欠税成因，层层建立清理欠税目标责任制 ，制定具体清欠计划，将清欠任务落实到基层征收科所和征收人员。对重点欠税行业、企业，要制定具体清欠计划，及时组织入库。对纳税确有困难的企业，经申请报批，欠缴税款可按规定依不同情况予以减免(具体规定另行下发)，各地不得以任何理由自行豁免欠税，对未按规定报批缓缴的欠税，要坚决加收滞纳金，要求坚决杜绝新欠，老欠至少要收回20%。同时，各级税务机关要争取地方政府支持清理欠税工作，请政府出面召开清理重点欠税行业和欠税大户座谈会，并加强与财政、银行、国税、工商和公安等有关部门的协作，保证清欠税款及时足额入库。
五、加强日常管理，严格考核督促。各级税务机关要加强日常管理，严格按现行城镇土地使用税开票管理办法执行，严格按收入级次开票入库，严禁各种形式的调库、混库和转引税款，一经发现，将按有关规定，追究有关领导和当事人的责任。省局对城镇土地使用税收入任务按季考核。
附件：城镇土地使用税重点税源征收情况表(略)