中共福建省注册会计师与资产评估行业委员会福建省注册会计师协会关于印发《福建省注册会计师行业“财会监督深化年”主题活动实施方案》的通知
各设区市和平潭综合实验区行业党组织、厦门市注册会计师协会、泉州市注册会计师协会：
现将《福建省注册会计师行业“财会监督深化年”主题活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共福建省注册会计师 福建省注册会计师协会
与资产评估行业委员会
2025年6月30日
附件
福建省注册会计师行业“执业监督提质年”主题活动实施方案
为进一步贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要论述和行业主题主线重要批示精神，认真落实上级相关文件会议精神，巩固发挥行业协会自律监督作用，不断强化会计师事务所(以下简称事务所)执业监督作用，福建省注册会计师与资产评估行业党委(以下简称省行业党委)、福建省注册会计师协会(以下简称省注协)决定2025年在全省行业开展“财会监督深化年”主题活动，特制定如下方案。
(一)深入开展财会监督大学习大讨论。各设区市和平潭综合实验区行业党组织、注协和事务所要围绕持续深化财会监督组织开展大学习大讨论，深入贯彻落实习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，进一步增强行业履行财会监督责任的使命感和自觉性。突出重点学，围绕财政部党组《关于充分发挥党建优势 防范执业风险 提升审计质量的意见》(以下简称《意见》)、财政部《关于进一步加强注册会计师协会自律监督工作的意见》(以下简称《自律监督意见》)、《中国注册会计师独立性准则第 1 号——财务报表审计和审阅业务对独立性的要求》开展学习研讨。要多种形式学，以集中学习研讨和个人自学为基础，坚持与常态化长效化开展党纪学习教育、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来。统筹行业党校培训、行业继续教育、党组织“三会一课”等多种形式，持续拓展行业内部上下联动学习讨论覆盖面，加强与行业外部单位机构联学联建。在协会网站开设专栏，发布学习研讨文章，营造浓厚学习氛围。要引领带动学，设区市和平潭综合实验区行业党组织、事务所党组织班子成员要围绕提高行业财会监督质效，带头搞好调查研究，集智聚力破解财会监督难题。引导行业代表人士履行政治责任，为深化财会监督积极建言献策，在带头诚信执业上发挥示范作用。引导行业青年积极参与“青春心向党 诚信护发展”青年活动等，强化学习实践、经验交流，把诚信执业理念深植于行业青年头脑之中。
(二)强化专业标准和制度保障方面。完善行业管理制度规范，积极配合中注协持续完善行业管理制度规范的修订工作。结合我省实际，修订省内事务所综合评价办法，进一步优化评价指标体系；研究制定会员投诉举报处理办法，规范投诉举报处理机制；制定我省行业惩戒实施标准，提升行业惩戒工作透明度；研究制定省注协课题管理办法，聚焦破解行业发展中遇到的重点、难点、堵点开展课题研究。推进行业专业标准体系落地实施，配合中注协做好相关指南和准则的修订和推广实施工作，组织专业指导委员会收集、研究注册会计师在执业过程中遇到的专业问题，编写专家提示。
(三)持续发挥协会自律监督作用。深入贯彻落实《自律监督意见》，制定我省贯彻落实重点任务和具体措施，持续构建与我省行业发展相适应的自律监督体系，推动事务所更好发挥执业监督作用。深度参与全国财会监督专项行动，开展年度执业质量检查，持续加大对违背诚信、屡查屡犯、新设事务所、非注师控制的事务所、高龄注册会计师、超出胜任能力执业的事务所和注册会计师的检查力度；开展常态化治理工作，重点核查注册会计师挂名执业等行为；落实联合监管机制，及时向行政部门移交行业严重违法违规行为问题线索，提升监督效率，净化执业环境。加强行业诚信建设，通过发布年度执业质量检查通告、及时更新诚信信息、审计失败案例分析等方式，加大违法违规行为曝光力度，引导事务所诚信执业；组织注册会计师参加全国“注册会计师诚信执业30年”奖章评选，加强诚信建设正向激励，树立行业诚信先进示范典型；开展新批准注册会计师诚信宣誓、新设事务所诚信谈话等工作，指导事务所加强内部诚信文化建设。进一步强化日常监管，运用注册会计师行业统一监管平台、中注协行业管理平台等信息化系统工具，加大对事务所和注册会计师执业异常情况实时监测，对报告量畸大的事务所和注册会计师视情况进行跟踪提醒、检查，加强风险预警和提示。扩大注册会计师任职资格检查结果的运用，探索检查结果在市场选择方面的使用，配合做好检查结果公开工作，提升注册会计师任职资格检查公信力。
(四)持续提升事务所执业监督能力。认真贯彻《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》。推动完善内部治理，配合中注协修订事务所合伙协议范本，做好事务所透明度报告披露指引等规范性文件的征求意见反馈，推动事务所提升内部管理水平。引导事务所加强风险防控，在年度执业质量检查中，重点对事务所质量管理体系、职业道德、业务质量等方面进行检查，督促事务所全面评估承接业务的风险，合理设计并实施审计程序，获取充分、适当的审计证据，结合专业判断审慎发表审计意见。对审计发现的重大关键事项，必要时向监管机构报告，促进执业监督作用有效发挥。持续提升一体化管理，结合执业质量检查，督促事务所加强对分支机构、内设部门、业务团队的一体化管控，努力在全所范围内统一开展合伙人业绩考核和收益分配，建立并有效实施实质统一的管理体系，推动提升审计质量。
(五)加强财会监督人才建设。坚持发挥人才在财会监督中的关键作用，推动构建涵盖注册会计师、高端人才、后备人才在内的全方位财会监督人才矩阵。加强会员继续教育，加强新会计法、审计准则、职业道德、独立性、质量管理方面的培训，增加职业道德和独立性相关课程的课时比重。加强对注册会计师反舞弊能力的培训，特别是对如何有效识别应对第三方配合造假有关情况的培训。举办“财会监督深化年”专题直播培训班，聚焦政策法规更新，结合案例警示教育，强化风险识别能力。开展行业高端人才培养，完善我省行业高端人才培养课程体系，完成第一期行业高端人才培养项目结业，筹备第二期高端人才选拔培养，持续打造行业“头雁”队伍；推选我省优秀人才参加财政部高层次财会人才素质提升工程。加强后备人才培养，精心组织实施注册会计师统一考试，优化考生服务，提升考试知名度，以省考办名义公布我省年度注册会计师全国统一考试省级“金银榜”名单；加强与高校的密切合作，搭建行业与高校毕业生的供需对接平台，积极开展校园招聘活动，不断深化产教融合，为财会监督队伍积蓄后备力量。创新人才激励机制，完善行业人才基金制度，加大对行业优秀人才的奖励力度，推动事务所加大优秀人才培养力度。加强检查人员队伍建设，完善人才选拔培养使用机制，组建我省检查人员库、专家库，加强对监督检查人才的培训，进一步提高能力素质和专业水平。
(六)优化财会监督服务保障。持续发挥注协服务、监督、管理、协调职能，集中力量攻坚一批重点难点问题，为行业发挥财会监督作用提供专业支持和服务保障。推动行业数字化转型，配合中注协制定《会计师事务所信息化水平自评价指标体系(指南)》，做好宣传解读和推广应用工作，推动指南在省内事务所落地见效。建立行业信息化产品推介平台，助力事务所审计作业和内部管理信息化；加强政策宣传和产品试用，引导事务所逐步探索开展数字化函证，不断提升信息化建设与应用水平。优化提升服务能级，协助中注协开展注册会计师法修订，充分发挥会员管理与服务委员会作用，通过走访调研、座谈形式，及时反映会员合理诉求，协调维护会员合法权益。加强行业正面宣传，编印《福建省注册会计师行业发展纪实2019-2024》宣传册，全面展示行业发展成果。充分发挥省注协“一站一微”平台作用，及时宣传行业有效发挥财会监督职能作用的做法案例和政策解读，积极营造行业全面从严、诚信执业的正面形象，加大行业正面宣传力度。
(七)推动行业党建与财会监督深度融合。各设区市和平潭综合实验区行业党组织、注协和事务所要把贯彻落实财政部党组《意见》作为今年的重点工作，探索党内监督与行业监管联动，推动形成党内监督和财会监督“双重震慑”。强化党建业务融合制度保障，指导督促事务所持续提升“双向进入、交叉任职”比率，落实党组织书记和党员行政负责人“一肩挑”。推动事务所结合实际灵活运用多种方式，建立党组织与管理层协调会商和联席会议机制，保障党组织在事务所内部管理和质量管控过程中发挥政治把关作用，深度参与事务所决策管理。探索推进总分所党建工作一体化，开展专题调研，指导支持有条件的事务所结合本所实际，探索以党建工作一体化促进事务所管理一体化的可行路径，提高风险防范水平。发挥党建督查“指挥棒”作用，围绕发挥党建优势提升审计质量开展党建督查，根据中注协相关工作方案，逐步建立对部分综合排名靠前、服务资本市场项目较多的事务所的党建督查机制，以查督建、以查促改，推动事务所持续提升审计质量，更好发挥执业监督职能。
(八)强化组织保障推动主题活动有效落实。各设区市和平潭综合实验区行业党组织、事务所党组织、注协和事务所领导班子要加强组织领导，将主题年活动纳入年度重点工作，结合实际制定任务清单并明确责任分工，通过调研指导、纳入党建考核及书记述职评议等抓好各项工作落实。要强化宣传引导，广泛宣传事务所党建品牌、文化建设和更好地发挥财会监督作用上的做法经验，选树诚信执业典型、配合先优表彰活动，确立行业诚信执业鲜明导向。要力戒形式主义，落实基层减负要求，坚持问题导向，针对事务所执业监督存在的突出问题精准施策，确保取得实效。