陕西省财政厅对省十四届人大三次会议第138号建议的答复函

曹龙代表：

　　您提出的《关于加快推进资源型城市财税体制改革的建议》(第138号)收悉。经研究，现就涉及财政事项答复如下：

　　靖边县作为我省的能源大县，在能源保供方面一直发挥着重要作用，对全省乃至全国都作出了很大贡献。靖边县工业主要涉及原油开采、加工以及天然气生产。根据国家统一制定的税收政策，成品油的消费税全部为中央收入，企业所得税执行中央确定的总分机构收入分成模式，天然气管输增值税主要由销售地(主要是北京、上海)征收。因此，靖边县相关税收分享比例较低，影响了地方财力。

　　对于您反映的靖边县税收与税源背离问题，省财政高度关注，通过持续加大转移支付补助力度，帮助靖边县有效弥补税收分成给地方财力带来的不利影响。2024年，省财政对靖边县各项转移支付45.9亿元，同口径较上年增长15.5%。其中：一般性转移支付11.8亿元，同口径较上年增长8.6%；共同事权转移支付19.2亿元；专项转移支付14.8亿元。特别是考虑到靖边县偿债压力大、年底短收增支等方面因素，省财政拨付靖边县防风险一次性财力补助7336万元、困难县区一次性财力补助等8827万元，帮助靖边县做好年底财政收支平衡工作。2025年5月，考虑靖边县“三保”保障、偿还债务等刚性支出压力较大，省财政安排靖边县均衡性转移支付等各项财力补助12021万元。

　　此外，2021年省政府决定取消石油开发费后，省财政充分考虑靖边县等涉油县区的财政困难，从2021年起每年补助靖边县3.99亿元，并从2024年起将补助额调整为固定补助基数，帮助靖边县保持财力稳定，做好全年预算编制和执行工作。

　　下一步，我们将持续关注国家税收政策变化，加大调研力度，结合我省实际情况，及时向国家有关部门提出进一步完善税收政策的建议。同时，继续关注靖边县财政运行状况，努力争取中央对我省更多的财力性转移支付，充分考虑靖边县“三保”保障、债务偿还等重点支出需求，不断加大对靖边县财力补助力度，支持靖边县经济社会各项事业平稳可持续发展。

　　感谢您提出的宝贵意见建议，希望您今后继续关心和支持财政工作。

　　陕西省财政厅

　　2025年6月29日

　　(联系人：马晟策 电话：029-68936032)