陕西省财政厅对省十四届人大三次会议第779号建议的答复函

马鸿代表：

　　您提出的《关于支持驻兴军工企业税收属地收缴的建议》收悉。现将涉及财政问题答复如下：

　　兴平市是我省人口规模较大的县区，财政供养规模也相对较大。近年来，我们持续关注兴平市财政运行情况，对于预算执行中面临的短收增支等问题，通过加大转移支付力度努力帮助解决，支持稳步提升财力保障水平。2024 年，省财政累计下达兴平市各类转移支付资金30.2 亿元，较上年同口径增长1.4%，其中：一般性转移支付19.1 亿元，较上年同口径增长4.8%，增幅比全省平均增幅高3.1 个百分点；共同事权转移支付8.7 亿元；专项转移支付2.4 亿元，为兴平市经济社会各项事业发展提供了较有力的财力支持。特别是2024 年底，考虑到兴平市可能面临的税收减收压力，新增下达财力补助7135 万元，帮助做好年底财政收支平衡等工作。2024 年，兴平市地方财政收入5.01 亿元，按财政供养人员计算人均为2.5 万元，比全省县区平均水平低4.4 万元。经省级转移支付补助调节后，人均财力提升至16.9 万元。此外，为最大程度保障兴平市接管西咸共管区部分社会事务后的支出需求，从2023 年起，省级通过转移支付补助每年安排兴平市基数性补助8972 万元，并在当年一次性下达咸阳市财力补助1.5 亿元，支持咸阳市统筹用于解决兴平市等3 个县区接管西咸共管区部分社会事务后的增支问题。

　　对于您在建议中提出的问题，我们进行了认真研究。一是关于“兴平市面临较重社会事务，教育、医疗、养老等支出存在缺口”的问题。我们高度重视，对相关数据进行了认真分析和研究。今年上半年，省财政充分考虑兴平市“三保”、临聘人员工资等刚性支出压力较大等情况，下达各类财力补助15167 万元，补助规模居全省县区前列，其中：均衡性转移支付6825 万元、调资补助7363 万元、财政激励约束资金979 万元，能够一定程度帮助缓解财政运行压力。二是关于“省级部门协调陕航电气、西航制动两家企业变更企业注册地”的建议。我们建议兴平市在维护市场公平统一前提下，加强与两家企业的沟通，积极与省委军民融合办、省税务局等部门的对接，推进相关业务开展。三是关于“由省财政厅对西安市高新区部分税收进行上解，并按比例返还兴平市实现两个区域税费共享”的建议。按照收入划分财政体制下管一级的惯例，我们建议由兴平市(咸阳市)和西安高新区(西安市)参照“飞地经济”税收共享机制，沟通建成两地之间的税费分享和区际利益补偿机制，通过规范的区域间转移支付实现定期分成和生产要素跨区域流动。

　　下一步，我们将继续充分考虑兴平市“三保”保障、民生政策落实等刚性支出需求，加大转移支付倾斜力度，支持兴平市稳步提升财力水平，实现社会经济高质量发展。

　　感谢您提出的宝贵意见建议，希望您今后继续关心和支持财政工作。

　　陕西省财政厅

　　2025年6月19日

　　(联系人：常文英 电话：029-68936032)