对十四届全国人大三次会议第7120号建议的答复

卢静代表：
　　您提出的关于推动评估行业法律法规制度体系建设加快修改资产评估法的建议收悉，现答复如下：
　　一、关于修订资产评估法及相关配套制度的建议
　　近年来，财政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督、严肃财经纪律的决策部署，抓紧修改资产评估法。2021年，财政部会同中国资产评估协会启动资产评估法修订工作，广泛深入重点机构、行业协会、有关部门，全面了解法律贯彻落实中存在的执行、监管问题，研究讨论解决问题的具体措施。2022年，多次组织座谈、赴地方调研，形成征求意见稿，广泛征集各类机构、行业协会、主管部门、社会公众等各方意见，充分论证、反复修改。2023年，赴多个省份实地调研，听取关于修法的意见建议，再次征求行业主管部门意见，进一步修改完善形成修订建议稿。针对您所提的资产评估法具体修改建议，如通过限制法人股、增加设立分支机构的条件等方式规范组织形式，以及明确评估报告应由评估师签署、进一步细化法律责任等，财政部在提交资产评估法修订稿时已充分予以考虑。下一步，财政部会同有关部门将积极配合全国人大有关方面加快推进资产评估法修订。
　　同时，财政部积极推动修订《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号，以下简称91号令)。下一步，财政部将根据资产评估法和91号令的修订情况，及时推动修订相关配套规章制度。
　　二、关于加快新兴业务执业准则制定，及时调整规范指引的建议
　　截至2024年底，我国资产评估准则已达33项，形成了中国特色的资产评估准则体系，为资产评估机构执业提供了科学依据。准则在基本遵循、操作要求、评估对象和范围、评估方法、披露要求等方面对资产评估进行了规范，能够有效指导资产评估机构开展相关类型评估业务。结合经济社会发展新需求和业务发展新情况，财政部正指导中国资产评估协会完善资产评估准则体系，如印发《资产评估专家指引第17号——碳资产评估》，推进《关键核心技术资产评估指导意见》制定，围绕存货、ESG研究制定或修订相关准则等。同时，在自然资源评估方面，已制定了《自然资源价格评估通则》(TD/T1061-2021)、《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》、《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》等一系列行业技术标准及规范，确立专业领域的评估基本准则，促进规范化水平不断提升。
　　三、关于完善专业技术鉴定机制，提升协同监督效能的建议
　　有关评估行政管理部门、司法部门、行业协会注重沟通协调，发挥工作合力。如中国土地估价师与土地登记代理人协会制定了《中国土地估价师协会技术审裁指引》，发布《涉执土地处置司法评估技术指引(试行)》(中估协发〔2024〕23号)、《涉执土地处置司法评估专业技术评审工作指引(试行)》(中估协发〔2024〕39号)，与最高人民法院以及地方各级人民法院积极配合，完成了多项涉执土地处置司法评估专业技术评审工作；中国资产评估协会印发《人民法院委托司法执行财产处置资产评估指导意见》(中评协〔2019〕14号)、配合最高人民法院制定了《人民法院委托评估工作中专业技术评审工作规范》(法办〔2018〕273号)等，规范资产评估机构及其资产评估师执行人民法院委托司法执行财产处置资产评估业务，并完成多项专业技术评审，推动人民法院委托评估工作顺利开展。您所提的完善专业技术鉴定机制的意见，我们将在后续工作中加强与司法部门的沟通协调，进一步指导中国资产评估协会提升资产评估案件专业技术鉴定能力。
　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
　　财 政 部
　　2025年6月10日