河南省市场监督管理局对省政协十三届三次会议第1330875号提案的答复

田泽雨委员：

　　您提出的“关于优化网上办公流程提升行政服务效率”的提案收悉，感谢您对我省经营主体登记注册工作的关注和支持。收到您的建议，我局高度重视，组织专人认真学习研究，认为您提出的建议非常具有针对性。作为分办单位，涉及我局的主要职责是拟订市场主体统一登记注册的制度措施并指导实施，指导全省登记注册工作。结合我局工作职责，经认真研究，现就有关情况答复如下：

　　一、全省市场监管系统经营主体登记业务办理工作开展情况

　　省市场监管局始终将优化政务服务、提升行政效能作为优化营商环境、建设全国统一大市场的重要抓手。近年来，我局持续推进经营主体登记注册全业务类型“全程网办”，取得了重要进展和积极成效。

　　(一)持续深化改革，提升政务服务效能。省市场监管局紧紧围绕优化营商环境、服务高质量发展这一核心任务，构建从准入到退出的全链条服务体系，着力破解企业开办、注销等环节的难点堵点问题，不断提升政务服务效能，为激发市场主体活力、促进经济健康发展提供了有力支撑。

　　一是深化落实“企业开办+N项服务”。2021年，省市场监管局联合省公安厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、省税务局、人行河南省分行共同实施关于提升企业开办服务水平打造“企业开办+N项服务”，将员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项纳入企业开办“一网通办”平台，进一步扩大企业开办覆盖面，提升企业开办服务水平，激发全省经营主体发展活力和社会创造力。

　　二是积极推行简易注销。自2017年3月起，我省全面实施简易注销制度，充分体现“诚信推定、背信严惩”的改革理念。依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，对符合特定条件的经营主体，在全体投资人作出书面承诺后，可适用简易注销程序。通过精简申请材料、缩短公示时限、优化办理流程等具体举措，简易注销显著提升经营主体退出效率，实现经营主体退出便利化。

　　三是探索强制退出试点。为切实解决经营主体“退市难”问题，进一步畅通退出渠道，2024年4月，省市场监管局联合省法院印发《关于推进破产企业登记事项便利化工作的意见》(豫高法〔2024〕104号)，率先在郑州市、洛阳市、平顶山市等地开展长期吊销未注销企业公益清算强制退出试点，有效释放被占用的企业名称、住所等资源。

　　(二)推行经营主体全生命周期“一件事”。省市场监管局创新贯彻落实“高效办成一件事”，在国务院部署企业信息变更“一件事”、企业注销“一件事”的基础上，将经营主体开办“一件事”及全类型经营主体纳入“高效办成一件事”范围，在全省推行经营主体全生命周期“高效办成一件事”。

　　一是经营主体开办“一件事”。实现登记注册、刻章备案、发票领用、社会保险登记、职工参保登记(基本养老保险)、住房公积金单位缴存登记、银行预约开户7个事项的集成办理。申请人只需一次性提交所需材料，审核完成后，在政务服务中心一次性领取相关实物，最多1个工作日即可完成经营主体开办。

　　二是经营主体信息变更“一件事”。将变更登记、企业印章刻制、基本账户变更、税控设备变更发行、社会保险登记变更、住房公积金企业缴存登记变更等6个事项的变更集合为信息变更“一件事”，最多3个工作日可办结。

　　三是经营主体注销 “一件事”。将涉及市场监管、公安、人社、税务、海关、住房公积金管理、人行等多个部门的业务进行整合，企业只需提交一次材料，税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、注销社会保险登记、银行账户注销、企业印章注销、住房公积金单位缴存登记注销7个事项可以一次办完，大幅降低企业办事成本。

　　四是经营主体迁移登记“一件事”。将全省范围内的经营主体迁入申请(含迁出调档)、变更登记、税务迁出申请、迁出地住房公积金个人账户封存、迁入地住房公积金单位登记开户、企业成建制转出(迁出地社会保险单位基本信息变更)、企业成建制转入(迁入地企业社会保险登记)7个事项合并为“一件事”，业务办理时间由54个工作日压缩为10个工作日，申请材料由10份精简为3份，跑动次数由8次减少到0次，迁移登记实现全流程“一表申请”“一网通办”。

　　(三)探索便民利民登记便利化举措。省市场监管局以《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》为指引，以经营主体登记标准化、规范化、便利化为导向，不断升级河南省企业登记全程电子化服务平台，提升企业和群众获得感和满意度。

　　一是推行电子签名服务。依托电子营业执照小程序、河南掌上登记APP，构建一次签署、多次应用的电子签名服务体系。将登记(备案)申请书、法定代表人信息表、名称自主申报承诺书、住所(经营场所)申报承诺书等高频文件的签字环节进行整合优化，提升经营主体办事便利度。

　　二是提供标准化文书模板。在全程电子化平台设置文件下载专栏，集成登记备案材料、公司章程、股东会决议、各类承诺书等标准化格式文本。通过统一规范文件模板，结合审核人员的形式审查，有效减少因文件格式不规范导致的反复修改，切实减少申请人办事往返次数。

　　三是清晰展示业务流程。通过上传业务流程图、展示实时办理进度以及自主点选办理情景等方式，使申请人能够清晰掌握办理流程。

　　二、下一步落实委员建议工作打算

　　下一步，省市场监管局将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务的决策部署，聚焦“高效办成一件事”，进一步优化网上办公系统和流程，不断提升政务服务效能，降低经营主体办事成本，大力推进“一次办、便捷办、高效办”，不断提升企业和群众的获得感、满意度。

　　一是拓展“高效办成一件事”应用场景。重点推进市场监管领域高频事项联办工作，让更多经营主体享受政策红利。加快推进“个转企”一件事上线运行。

　　二是完善业务系统功能建设。加快推进营业执照到期换照智能提醒功能开发，后续将提醒服务逐步扩展至债权公告到期等更多领域。

　　三是加强工作人员业务培训。组织开展登记注册业务专项培训，统一审查标准和要求，提升业务办理规范化水平。

　　最后，再次感谢您对我省经营主体登记注册工作的大力关注和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见建议。

　　2025年6月8日