河南省市场监督管理局对省政协十三届三次会议第1330416号提案的答复

马靖委员：

　　您提出的关于“促进我省小微企业发展”的提案收悉。首先感谢您对我省小微企业发展的深切关注以及对我们工作的大力支持。针对您提出的建议，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为您提出的建议非常具有现实针对性和可操作性。作为主办单位，我局会同相关单位认真研究，现就有关情况答复如下：

　　一、促进全省小微企业发展工作开展情况

　　近年来，省市场监管局高度重视小微企业发展，认真贯彻省委、省政府有关要求，不断优化营商环境，加大金融支持。截至2025年4月底，全省经营主体总数达1137.45万户，其中企业326.68万户、小微企业285.8万户。

　　(一)制定《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》。围绕支持创业创新、优化发展环境、降低经营成本、加强资金支持、激发市场活力五个方面展开，每条具体措施都充分考虑与国家、省已出台的民营经济政策相衔接，在延续和扩展以往小微企业和个体工商户纾困政策基础上，更加强调促进长期健康发展，既注重保持政策的延续性和稳定性，又注重根据新形势新情况提高政策的针对性和灵活性。

　　(二)优化信贷供给。各银行机构保持小微信贷投放力度，持续优化信贷结构，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，扩大服务覆盖面。保持贷款利率总体平稳，推动小微企业综合融资成本逐步降低。截至2024年末，全省银行机构小微企业贷款余额2.6万亿元，较年初增加2603.62亿元、增长11.14%。新发放的普惠小微贷款平均利率4.24%,较年初下降0.52个百分点。

　　(三)实施税费减免。对增值税小规模纳税人、小微企业和个体工商户减半征收资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加费。对小微企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策。(上述政策执行期限至2027年12月31日)

　　(四)实施包容审慎监管。实施小微企业和个体工商户信用风险分类管理，推行信用信息报告代替有无违法违规证明。对于信用风险等级低的小微企业减少抽查频次，实施“首违不罚”“轻微不罚”清单制度。

　　(五)建好融协机制。省金融监管局联合省发展改革委积极推动支持小微企业融资协调机制在我省落地见效，深入开展“千企万户大走访”活动，将小微企业、个体工商户、家庭农场、农民合作社等经营主体一并纳入县区专班走访对接范围，按照“直达基层、快速便捷、利率适宜”的要求，优化机制运作模式，提升融资服务质效。持续推进“首贷户破冰”，提升信用贷款占比，确保信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”。在小微企业融资协调工作机制中单列民营、外贸、科创等板块，同时在金融资源方面向乡村振兴、制造业等领域倾斜。截至2024年末，全省支持小微企业融资协调工作机制累计走访小微经营主体707.48万户，新增授信 1667.78亿元，新发放贷款1471.14亿元。

　　(六)开展优质企业主体培育。一是开展专精特新企业孵化培育。出台全国首部促进专精特新企业发展的地方规章《河南省专精特新企业培育支持办法(试行)》《河南省中小微企业发展促进条例》，为中小企业营造良好发展环境。构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全生命周期服务链条，引导中小企业深耕专业化、提升精细化、培育特色化、生存创新化。累计培育专精特新“小巨人”企业414家、专精特新中小企业4098家、创新型中小企业2万余家。二是推动小微企业升规入统。制定《促进小微工业企业上规模实施方案》，实施准规上企业和易退库企业“两个清单”，建立“小升规”重点培育库，将全省“小升规”目标分解到市、县，纳入“万人助万企”考核评价体系。深入贯彻落实《个体工商户发展条例》,开展个体工商户服务月活动，提升个体工商户发展质量，推动“个转企”。三是引导创新驱动发展。征集中小企业数字化转型案例45个，探索链主企业驱动的供应链转型和工业互联网平台企业驱动的产业链转型新路径。组织“百场万企”大中小企业融通对接活动，开展河南省创新型企业培养计划暨知识产权转化运用公益培训，推动大中小企业协同创新、资源共享。成功举办第九届“创客中国”河南省中小企业创新创业大赛，共计13个项目入选全国总决赛，达成投融资意向近12亿元，赛事影响、品牌效应持续增强。

　　(七)完善税收政策助力企业发展。税务部门依据法律法规和相关政策对征收政策作出了清晰明确的规定，明确区分查账征收和核定征收。指导督促相关纳税人建立完善的财务核算制度和机制，助力企业做精做大做强。

　　二、下一步落实委员建议的工作打算

　　下一步，省市场监管局将立足职能，贯彻落实省委、省政府关于促进小微企业发展的各项决策部署，积极发挥政策引领、监管指导作用，为促进我省小微企业高质量发展贡献力量。

　　一是加大信用修复力度，加强包容审慎监管，实施“小错免罚”等柔性执法，增强经营主体活跃度。

　　二是突出抓好小微企业融资贷款服务，免费提供小微企业质量管理体系认证提升服务，帮助经营主体降成本、渡难关、上水平。

　　三是深入实施公平竞争政策审查，加强反垄断和反不正当竞争执法，加强对平台经济头部企业的行政指导和监管，为各类经营主体营造公平、透明、可预期的市场环境。

　　最后，再次感谢您对小微企业发展的大力关注和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见建议。

　　2025年6月5日