关于下发《中央财政支持农业产业化立项指南[试行]》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，农业部，林业部，水利部，新疆生产建设兵团:
　　为了贯彻落实中央关于促进农业产业化发展的方针政策，推动农业产业化向纵深发展，规范中央财政支持农业产业化工作，我们制定了《中央财政支持农业产业化立项指南(试行)》，现下发你们，请遵照执行。
　　附件:中央财政支持农业产业化立项指南(试行)
　　为了贯彻落实中央关于促进农业产业化发展的方针政策，推动农业产业化健康发展，规范中央财政支持农业产业化的政策措施，特制定下发中央财政支持农业产业化「包括种植业、养殖业产业化(不含水产)、水产产业化、国有农业企业产业化」立项指南。
　　第一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局) 和中央农口主管部门向中央财政申报的农业产业化项目，必须符合国家产业政策和农业、农村经济发展的总体规划；必须符合当地农业产业化发展的总体目标和规划。
　　第二条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局) 和中央农口主管部门向中央财政申报农业产业化项目的操作规程，必须符合财政部《关于中央财政支持农业产业化发展的意见》和《中央财政支持农业产业化项目实施方案》的规定。
　　第三条　中央财政鼓励和优先支持下列内容的农业产业化项目。
　　一、龙头企业或基地与农民(农工)之间建立各种形式的利益共同体。
　　(一)根据双方自愿互利原则，龙头企业与基地或农民(农工)之间按照一定的契约或章程相互投资参股，入股农民(农工)参与龙头企业的民主管理和利润分配，建立股份合作制或股份制的产业化组织形式的项目。
　　(二)龙头企业或基地与农户(农工)之间签订有农产品购销合同，为农民(农工)提供农产品最低收购保护价或给予价格补贴，龙头企业或基地能对农民(农工)提供技术、资金、信息，生产资料采购、供应、农产品加工、贮藏、运输、销售等服务的项目。
　　二、科技含量高的农业产业化项目。
　　(一)种植业、养殖业方面，在推广应用良种(畜)、节水灌溉、科学施肥、新的种养模式、病虫害防治、科学管理以及先进适用科技的组装配套输入等有较大提高，科技在农业增产、农民增收中贡献份额大的项目。
　　(二)农产品加工方面，必须是大型的、现代的。采用加工效率高、加工深度大、农产品增值程度大，有利于农产品系列化加工和综合利用的机器设备，加工的产品符合国家或国际技术标准、卫生标准的项目。
　　(三)储藏保鲜等方面，采用先进的储藏、包装技术和保鲜设施的项目。
　　(四)水产养殖方面，开发、培育、推广名特优新水产品种苗的项目；采用新技术、新模式进行养殖的项目。
　　三、可持续农业的发展。
　　(一)因地制宜，科学合理地利用荒山、荒水、草场、滩涂等非耕地资源发展规模化的种植业、养殖业项目。
　　(二)发展"绿色食品"等无污染、无公害农产品生产项目。
　　(三)实行立体化、系列化、种养结合的生态农业发展项目。
　　(四)农副产品等加工企业具有环境保护措施，不造成环境污染的项目。
　　(五)远洋捕捞以及充分利用外海、公海的养殖、采捕项目。
　　四、有利于乡镇企业、国有农业企业、事业单位改革、改组、改制和加强管理的农业产业化项目。
　　(一)乡镇企业与农业产业化发展结合的项目。
　　(二)农业社会化服务体系建设与农业产业化发展结合的项目。
　　(三)国有农业科技推广服务组织改革与农业产业化发展相结合的项目。
　　(四)国有农业企业通过农业产业化促进企业改革，转换经营机制，扭亏增盈的项目。
　　第四条 中央财政确定每年支持的农业产业化项目之前， 将对下列两方面情况进行考核，并作为是否立项的条件之一。
　　一、考核以前年度中央财政支持的农业产业化项目实绩。对已实施项目的管理工作做得好，领导重视，组织健全；配套资金落实并及时到位，项目的执行情况好；已实施项目的经济效益、生态效益和社会效益达到预期目标；财政部门对已实施项目的检查监督及时；总结推广了已实施项目的经验和做法等省(区、市)和中央农口主管部门，优先安排新的农业产业化项目。否则，不考虑或暂缓安排项目。
　　二、考核支农周转金的归还情况。对按期归还中央财政支农周转金本金和占用费的省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)和中央农口主管部门，可优先支持。否则，不予考虑或暂缓考虑安排项目。
　　第五条 从1998年起， 中央财政发展农业产业化将不再指定支持的具体单位和部门。各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)和中央农口主管部门均须按本立项指南的规定向中央财政申报项目，并在每年2月底之前以正式文件上报财政部。
　　第六条 本立项指南由财政部农业司负责解释。