关于完善价格调节基金制度的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局(委员会)：
根据国务院有关规定，最近几年多数地区建立了价格调节基金。这项基金在抑制通货膨胀，保持人民生活必需品价格稳定，平抑重大节日和灾区市场物价波动，扶持生产，维护社会安定方面，发挥了日益明显的作用，受到了各级政府的高度重视和人民群众的普遍欢迎。实践证明，价格调节基金是在社会主义市场经济条件下，政府运用经济方式调控价格的有效手段。由于价格调节基金建立时间不长，各地工作开展不平衡，尚需要进一步规范和完善。因此，为了落实 1996年中央经济工作会议精神，继续做好价格调控工作，现就完善价格调节基金制度的有关问题通知如下：
一、各地要根据国民经济和社会发展“九五”计划和 2010年远景目标纲要的部署，按照国务院的要求，把价格调节基金制度作为社会主义市场经济条件下，完善价格调控体系的一项重要措施，抓紧建立和完善。没有建立价格调节基金的地方要尽快建立，以提高政府利用经济手段调控市场价格的能力。已经建立价格调节基金的地方，要加强领导，按照法规健全、制度规范、组织落实、使用高效和监审严格的基本要求，进一步完善价格调节基金制度。
二、价格管理部门作为各级政府价格调节基金日常管理工作的职能部门，要在政府的统一领导下，认真履行基金的征集、管理、支配和监督使用等方面职责，加大工作力度。各地物价部门在内部的工作组织、人员配备和办公条件上，要保证价格调节基金工作的需要，落实当地政府的工作要求，确保这项工作健康、顺利地进行。
三、各地物价部门要对本地区价格调节基金的实际运行情况，进行一次深入的调查研究。在总结经验的基础上，针对目前存在的问题，制定和完善有关法规，规范价格调节基金的征收、管理、使用和监审。做到有法可依，有章可循。
四、按照国务院国发[1988]23号文件的精神，价格调节基金的筹集，由当地人民政府规定。各地在确定基金的征收范围和标准时，务必兼顾价格调控的需要和企业与社会的承受能力。对征收范围以内确有困难的企业，要制定减免、缓征的具体办法，缓解企业困难。各地物价部门要按照当地政府规定的范围和标准，组织好征收工作。任何单位不得越权设立价格调节基金，扩大征收范围和突破征收标准。
五、各地物价部门要加强价格调节基金的使用监督和效益评估，充分发挥其稳定“菜篮子”价格，稳定重大节日市场价格，平抑灾区价格或其他突发性涨价，扶持副食品生产等方面的功能作用，严防挪用。
六、各地要健全价格调节基金的征、管、用各个环节的财务和会计制度，加强内部财务检查。要及时向政府报告基金的征管和使用情况，并认真接受财政和审计部门对价格调节基金财务状况的监督、审计。对挪用或超超权限、超越标准非法设立、征集价格调节基金的单位进行严肃查处。
根据国务院有关规定，最近几年多数地区建立了价格调节基金。这项基金在抑制通货膨胀，保持人民生活必需品价格稳定，平抑重大节日和灾区市场物价波动，扶持生产，维护社会安定方面，发挥了日益明显的作用，受到了各级政府的高度重视和人民群众的普遍欢迎。实践证明，价格调节基金是在社会主义市场经济条件下，政府运用经济方式调控价格的有效手段。由于价格调节基金建立时间不长，各地工作开展不平衡，尚需要进一步规范和完善。因此，为了落实 1996年中央经济工作会议精神，继续做好价格调控工作，现就完善价格调节基金制度的有关问题通知如下：
一、各地要根据国民经济和社会发展“九五”计划和 2010年远景目标纲要的部署，按照国务院的要求，把价格调节基金制度作为社会主义市场经济条件下，完善价格调控体系的一项重要措施，抓紧建立和完善。没有建立价格调节基金的地方要尽快建立，以提高政府利用经济手段调控市场价格的能力。已经建立价格调节基金的地方，要加强领导，按照法规健全、制度规范、组织落实、使用高效和监审严格的基本要求，进一步完善价格调节基金制度。
二、价格管理部门作为各级政府价格调节基金日常管理工作的职能部门，要在政府的统一领导下，认真履行基金的征集、管理、支配和监督使用等方面职责，加大工作力度。各地物价部门在内部的工作组织、人员配备和办公条件上，要保证价格调节基金工作的需要，落实当地政府的工作要求，确保这项工作健康、顺利地进行。
三、各地物价部门要对本地区价格调节基金的实际运行情况，进行一次深入的调查研究。在总结经验的基础上，针对目前存在的问题，制定和完善有关法规，规范价格调节基金的征收、管理、使用和监审。做到有法可依，有章可循。
四、按照国务院国发[1988]23号文件的精神，价格调节基金的筹集，由当地人民政府规定。各地在确定基金的征收范围和标准时，务必兼顾价格调控的需要和企业与社会的承受能力。对征收范围以内确有困难的企业，要制定减免、缓征的具体办法，缓解企业困难。各地物价部门要按照当地政府规定的范围和标准，组织好征收工作。任何单位不得越权设立价格调节基金，扩大征收范围和突破征收标准。
五、各地物价部门要加强价格调节基金的使用监督和效益评估，充分发挥其稳定“菜篮子”价格，稳定重大节日市场价格，平抑灾区价格或其他突发性涨价，扶持副食品生产等方面的功能作用，严防挪用。
六、各地要健全价格调节基金的征、管、用各个环节的财务和会计制度，加强内部财务检查。要及时向政府报告基金的征管和使用情况，并认真接受财政和审计部门对价格调节基金财务状况的监督、审计。对挪用或超超权限、超越标准非法设立、征集价格调节基金的单位进行严肃查处。